当北京空气污染亮“红灯”，也就是预测未来三天持续重度污染，达到红色预警时，机动车按尾号单日单号、双日双号停驶，环保部门力争提前24小时通过媒体、官微等渠道把限行信息传递给公众。昨天，《北京市空气重污染应急预案（试行）》发布并开始实施。市环保局、市交通委、市教委、市经信委等部门联合召开新闻发布会，对《预案》作出解读。市交通委副主任、新闻发言人方平介绍说，在单双号限行期间，本市机动车暂停5日制限行措施。
红色预警启动单双号限行
按照昨天开始实施的《预案》规定，当发布一级红色预警，也就是预测未来持续3天出现严重污染时，将在全市范围内按规定实施机动车单双号行驶，其中本市公务用车在单双号行驶的基础上，再停驶全部公务车辆的30%。
按规定，汽车尾号为“1、3、5、7、9”的，一律在日期为单数的日子里限行；尾号为“2、4、6、8、0”及“二二”式号牌，一律在日期为双数的日子里限行。
单双号限行的范围为本市行政区域内道路，限行时间为当日的零时至24时。实施单双号限行时，暂停实施5日尾号轮换的限行措施。
力争提前24小时发布预警
发布红色预警时市民如何获悉限行信息、环保部门提前多长时间可以发布预警成为公众关注的焦点。对此，市环保局新闻发言人方力表示，多年来，环保局与气象等部门合作，通过会商的方式对未来几天本市的空气质量做出预判，环保部门争取提前24小时发布预警信息。在谈到空气质量预警的准确率时，方力用天气预报与空气质量预报作了一个对比，他表示，这两者有相近之处。方力呼吁，即使因为种种原因，导致空气质量预报出现了不太准确的情况，比如实际的空气质量没到红色预警，却实施了机动车限行，虽然这影响到一部分市民开车上路，但他们也为全市的污染减排做出了贡献。
公交增车地铁晚停运半小时
一旦实施单双号限行，将减少一半的私家车出行，公共交通运力如何才能保障市民顺利出行？
市交通委副主任、新闻发言人方平说，市交通委已组织运输管理局和公交企业编制了“重污染日公交保障方案”，按照预案的等级分级采取措施。市区公交、郊区客运企业将按高峰应急运力配置车辆，全市将增加2.1万至2.5万辆运营车次，备班车辆不少于150辆，在客流量大时及时投入运营。轨道交通也要适时增加临时客车，并后延30分钟运营时间；在重点的郊区线路和微循环线路上，备班车辆增加不少于10%。
限行时外地车高峰仍禁入五环
方平强调，在采取单双号限行措施期间，本市其他交通管理措施依然有效，比如外地车早晚高峰禁入五环等，对违反规定行驶的车辆，公安交通管理部门将依法进行处理。
60%公车无条件停驶
《预案》规定，“红色”预警时，全市各级党政机关公务用车将停驶80%。方平介绍说，对此本市也做出了具体安排。由北京市政府相关部门联合出台管理规定，按照停驶车辆的范围，各单位把本单位该停驶的车辆上报到各级安委会，再由安委会将车辆汇总到相关部门进行核定。其中把60%的车辆车号录入到交管部门的系统，当出现红色预警时，这60%的车辆要“无条件停驶”，剩余的40%车辆再执行单双号规定。市公安交通管理局将建立名单管理制度，做好对停驶公务车辆和不适用限行的社会保障等车辆的备案。
权威答疑
两辆车尾号同单双能否更改？
“会重点研究车牌更换问题”
如果一个家庭拥有两辆以上轿车，但车牌尾号却同单或同双，在单双号限行时，相关部门能否按照北京奥运会期间做法来同等对待，对类似情况的家庭提供更换车牌尾号的政策？
北京晨报记者致电市交管局车管所咨询得到答复，目前车管所只接受车牌尾号都在同一天限行如车牌尾号为2和7，且“只有在同一个户口簿下的家庭成员名下的所有车辆都在同一天限行的条件下，才可更换车牌号”。市交通委副主任、新闻发言人方平表示，由于重污染天机动车单双号行驶只是“短期措施”，与奥运期间执行的阶段措施还有一定区别，因此在市民的出行安排上会带来各种问题，希望市民能理解并给予支持。不过方平也表示，市交通委已经关注到市民反映的“尾号同单同双能否更换”的问题，会在重污染日单双号限行政策的实施过程中重点研究。
限行能缓解多少空气污染？
“初步推断可减排接近15%”
市环保局新闻发言人方力说，机动车是本市的一大污染源，研究结果显示，机动车污染占本市总污染的30%左右，因此实行单双号限行后，初步推断可减排接近15%。
市民追问
制定细则需解四大疑问
市民希望限行方案能考虑公平
《北京市空气重污染应急预案（试行）》公布实施后，对于拥有537.1万辆机动车的北京，单双号限行波及家庭数量众多。不少市民还有相当多的疑问并未解决，比如重污染天单双号限行期间，暂停5日限行措施，就会出现原本限行的车可以上路，而不该限的车却不得行驶，如何保证公平？在单双号限行期间，停驶车辆在远郊区县是否能够行驶等。因此相关部门在落实细则时，应当本着人性化的原则，充分考虑市民可能遇到的各种疑问和难处，并尽可能提供帮助。
疑问一：限行方案如何兼顾公平？
按照《预案》，当发布一级红色预警，也就是预测未来持续3天出现严重污染时，即在全市范围内启动单双号限行措施。一次限行期限是1天还是3天？现在都没有准确的标准。这就可能出现不公平的情况，比如说周三原本是4和9限行，正好赶上单号限行，原本该限行的尾号4就可以出行，如果限行3天的话，单号的车限两天而双号的车只限一天，有市民认为这样的方案明显有失公平。所以在限行方案的制定上还需要相关部门动脑筋。
疑问二：五环外限行如何监管？
机动车5日限行措施中，尾号限行车辆还可以通行在五环路以外，而单双号限行措施有没有限定区域？如果在全市范围内实施，那么车辆在远郊区县行驶，如何有效地监管？
疑问三：限行罚则如何制定？
市民还比较关心的问题是违反限行的罚则如何制定？据了解，北京对违反尾号限行车辆，最初一天只罚款100元，目前规定处罚一次超过3个小时，还会再次处罚，最多可罚4次，每次100元。
而与尾号限行不同，持续严重污染情况下实施的单双号限行并无“规律”可循，如果车主违反规定后该如何处罚？另外，限行信息虽然会通过多种渠道提前发布，但也不排除在尾号限行、单双号限行进行切换时大量车主会无心犯错，交管部门在执法时会不会合理地“手下留情”？另外，有市民提出，如果家里有急事，比如家人生病需要送医，这种情况下是否有特殊对待？
疑问四：会否看“天”即时解除限行？
另外，市民普遍疑惑的是措施的解除条件，对于气象预报来说还不能保证所有情况下都准确无误，更别说建立在气象预报基础上的大气预报了。一旦对污染天严重程度和天气变化情况的预警发生错误，该怎么来“纠错”？
比如说，原本预测的重度污染被刮来的大风减轻了，已经宣布的单双号限行措施会取消还是继续执行到底？启动了单双号限行后，大气环境由重度污染转为轻度污染并持续较长时间，限行期限该如何制定？这些问题都需要相关部门有预案和准备。
（来源：北京晨报 责任编辑：孙祎）
