中国气象报 名士观点专栏 2014年12月1日
随着经济社会的快速发展和人员财富的日趋集中，城市对气象灾害的暴露度、脆弱性和敏感性越来越大，其面临的气象灾害风险也越来越高。如何保障我国城镇化进程中的气候安全？近日，国家气候中心主任宋连春在“2014城市发展与气候服务高峰论坛”上提出，要着重考虑城市的气候容量。
“气候容量是指一个特定地区能够承载一定的自然资源、人口和经济社会发展的气候本底条件。”宋连春解释道。正是由于可见的气象灾害不断增加，城市气候风险逐步加强，因此，气候容量问题不容忽视。
目前，城市虽然只占地球表面积的1%，却是世界上60%人口的家园。大部分关键和正在出现的全球气候风险集中在城市；在当前的适应水平下，城市气候变化带来的相关风险正在增大；城市中的脆弱群体面临的气候风险更高；采取高适应措施短期内效果明显，但降低长期风险的能力低等问题引发了我们对于城市气候安全的更多思考。“城市气候风险在全球范围内呈上升趋势，城市气候风险等级较高的地区与全球各大洲的城市群基本重合。”宋连春说。
在我国，城市在发展中面临的气候风险也在上升，诸如城市强降水事件更加频繁、高温热浪总体呈增加趋势、城市内涝灾害风险加大、城市大气环境不容乐观、城市下垫面变化增加了脆弱性等。
在全球变暖和经济社会快速发展的背景之下，城市气象灾害还具有特殊性；城市化对气象灾害具有“放大作用”，极易诱发其他灾害，加剧灾害严重程度；城市规划和布局中存在的问题使气象灾害影响城市的正常运行，造成严重的社会影响。
在宋连春看来，气候变化和城市的快速发展使城市气象防灾的形势面临更严峻的挑战。根据全国地面气象观测资料显示，我国大气环境容量总体呈减小趋势。
气候变化及其带来的极端天气气候事件和灾害已成为全球可持续发展的重要威胁。气候安全是国家安全体系和经济社会可持续发展战略的重要组成部分，是生态文明建设和实现中国梦的基本保障，所以保障城市气候安全的策略选择就显得尤为重要。
对于如何规避城市在发展中面临的气候风险，城市的气候容量是需要着重考虑的问题。宋连春认为，在优化国土空间开发格局、大力推进主体功能区的决策和部署过程中，应充分考虑区域的气候和环境变化特征与趋势，严格考虑气候承载力，制定人口、经济分布与气候、资源、环境相协调的可持续发展战略。在推动生态文明建设中，要以气候承载力为基础，主动顺应气候规律，合理开发和保护气候资源，强化生态气候服务，科学应对气候变化，有效防御气象灾害，着力改善大气环境质量，促进人与自然和谐、经济社会与资源环境协调发展。
“应当高度重视气候变化对国家安全的影响，加强气象灾害风险管理；积极研究当前和未来气候的变化特征，加强对当前和未来气候容量的评估，实施气候风险认证制度，从而真正保障我国城镇化进程中的气候安全。”宋连春说。
